東浦にサーカスがやってくる

９月から１０月にかけてポップサーカスというサーカス団がやってくるそうです。場所はイオン東浦の駐車場。

詳しくは、http://www.pop-circus.co.jp/main.html
　　　　　http://pop-circus.cocolog-nifty.com/blog/

北アルプス笠ヶ岳からのライブ映像

笠ヶ岳山荘のホームページから、笠ヶ岳と穂高岳に設置されたライブカメラの映像を見ることができる。梅雨時は何も見えない日が続きがちだが、天気の良い日にはきっとすばらしい景色を見ることができるに違いない。

　笠ヶ岳山荘から見たライブカメラhttp://kasagatake.com/live.html

　新穂高から見た笠ヶ岳ライブカメラhttp://www.jinzusabo.go.jp/tenki/ch08.html

ボランティア参加の募集です

●７月１９日（日）　９時から（１１時頃まで）　厄松池の掃除をします。すでにホワイトベアーズ（少年野球チーム）の皆さん３０人ほどが、参加してくださることになっています。草刈りをしていただける大人数人がいるとありがたいです。

　→昨年の作業風景http://kamiya-a.cocolog-nifty.com/turezure/2008/07/post_9e85.html

●７月１９日（日）　１３時から（１６時頃まで）　（仮称）自然環境学習の森で、水辺の草刈りおよび竹林の伐採搬出をおこないます。炭焼きの会、水辺グループ、ホワイトベアーズが参加することになっていますが、水辺の草刈り作業のマンパワーが足りません。刈払い機をお持ちの方、またお持ちでない方も、ぜひ参加していたけると助かります。

　→（仮称）自然環境学習の森　応援ブログhttp://hsatoyama.exblog.jp/i9/

時間帯は都合のつく範囲で結構です。飛び入り参加も歓迎ですが、できれば、前もってご連絡いただければと思います。

　問合せ先：　神谷明彦a-kamiya@mbk.nifty.com  TEL0562-83-5122

市民と議員の条例づくり交流会議２００９「市民と議会の次のステップ」（７月２５日、２６日） のご案内

以下案内の内容です。
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2001年の第１回開催以来、市民が自らの地域のルールと課題解決へ向けた
政策をつくっていく、条例づくりを活性化するために、各地の実践や経験
を共有し、議論・交流する場として開催してきた「市民と議員の条例づく
り交流会議」。第９回目の今年は、「市民と議会の次のステップ」をテー
マに開催します。

（衆議院解散・総選挙と重なった場合には、日程・プログラムの変更の可
能性もあります。）
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▼市民と議員の条例づくり交流会議2009「市民と議会の次のステップ」

【日　程】2009年７月25日（土）～７月26日（日）
【会　場】７月25日 明治大学・駿河台キャンパス・アカデミーコモン
　　　　　７月26日 法政大学・市ヶ谷キャンパス・外濠校舎
【参加費】議員・議会事務局１万円、市民５千円、学生２千円
　　　　（条例会議09年会員参加費：議員７千円、市民２千円）
★交流会（初日25日（土）全体会終了後、別途3,000円）
【主　催】市民と議員の条例づくり交流会議
　　　　　http://www.citizens-i.org/jourei/
　　　　　自治体議会改革フォーラム
　　　　　http://www.gikai-kaikaku.net/
【共　催】法政大学ボアソナード記念現代法研究所
　　　　　明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科
【後　援】財団法人地方自治総合研究所
【申　込】要申込※第一次〆切７月１５日（水）
　　　　　ＨＰ等参加申込フォームＨＰより、メールにてお申込ください。

▼プログラム（09年07月01日現在。詳細・最新版はＨＰをご確認ください）

＜７/25(土)＠明治大学駿河台キャンパスアカデミーコモン＞
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全体会・第１部「変わる議会　市民自治体へのステップ」
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○はじめに：真価が問われる議会改革
　廣瀬克哉（自治体議会改革フォーラム呼びかけ人代表）
○基調講演：市民自治体のガバナンスと議会
　中邨　章（明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科教授）
○実践報告：自治体の意思決定に責任を果たすために
　橋場利勝（栗山町議会議長）
　　議会における総合計画づくり、合併問題への取り組み、議会が担う住
　　民投票。
　三谷哲央（三重県議会議長）
　　付属機関の設置、議員提案条例検証。計画・予算へ議会はどうかかわ
　　るか。議長マニフェストによる確かな議会づくりと議会改革の挑戦。　　
　松崎　新（会津若松市議会広報広聴委員会委員長）
　　議会基本条例をツールとした「政策形成サイクル」の確立。
　　政策は市民とつくる―市民との意見交換を政策づくりへ。
○ディスカッション
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全体会・第２部「どこまで進んだ？議会改革」
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○議会調査０９に見る議会改革状況＆到達点
○市民参加・情報公開・議員討議・政策づくり
　―各地の取組・実現状況、今後の戦略、課題とは？
　市民との対話・意見交換、請願・陳情提案説明、参考人・公聴会／賛否、
　傍聴、資料の公開／自由討議、一問一答、反問権／政策づくり、ほか
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全体会・第３部「市民と議会の次のステップへ
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○動き出した市民と議会の関係づくり＆議会改革運動
　議会・地域からの発信
　「変わる議会・会津から」
　　小林作一（実行委員会委員長／会津若松市議会議員）
　市民からの議会改革提案／市民と議会の関係づくり
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交流会（18時40分～20時）
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＜７/26(日)＠法政大学市ヶ谷キャンパス外濠校舎＞
10時00分・分科会・スタート（～14時30分）
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第１分科会「市民と議員の条例づくり」
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各地で、地球温暖化、森づくり、子どもの権利、障害者の権利など、様々
なテーマの政策条例が提起され、成立したものも少なくない。首長や行政
部局主導のものも多いが、市民グループや NPOが大きな役割を果たしたも
の、議会がイニシアティブを取ったものがある。地球規模の問題からミク
ロな地域社会までの様々な変化と課題を受け止め、議論し、地域毎の理念
やルールや施策を条例として実現していく、絶え間ない取り組みが求めら
れている。
それぞれ制定過程は異なるが、その中には様々な知恵が隠れている。近年
に制定された、あるいは議論されている政策条例を対象に、その経験を共
有し、共通課題を議論する。

○地球温暖化対策条例
　 鳥取県議会（鳥取県地球温暖化対策条例（平成21年3月25日可決））
○障害者差別禁止条例
　 高木ひろし（愛知県議会議員/市民がつくる政策調査会監事）
○電磁波防止（携帯中継基地設置）条例
　 加藤やすこ（VOC-電磁波対策研究会代表/環境ジャーナリスト）
○公文書管理条例
　 三宅弘（情報公開クリアリングハウス理事/弁護士）
○ほか、１、２の政策条例の事例、提案を予定

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第２分科会「財政・予算決算改革」
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秋には財政健全化法の完全施行（健全化・再生計画の策定義務）、新地方
公会計制度の初めての財務４表公表など、新たな方式での財政・財務状況
の開示が目白押しだ。市民はますますいろいろな方法での自治体の「読み
方」を求められ、指標や数字が曖昧な分「深読み」さえ求められる。議会
は監査委員によってその数字の真実性を確保するだけでなく、議論を通じ
て「読み方」を深め、改善を求めていくことになる。
予算を通じて財政のコントロールを、決算を通じて評価と責任の追及・義
務の解除を行う役割は高まってきている。議会の全期間を通した財政監視、
議会と市民の双方を通じる共通認識（自治体財政グリーンペーパーの作成）
への経験を共有し、共通課題を議論する。

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第３分科会「議会改革から自治体改革へ」
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各地で議会と市民の直接対話が始まっている。議会基本条例にもとづいた
議会報告会等の他にも、議会が市民と直接意見交換を行う場をもつ動きが、
多様に広がりを見せている。これらの取り組みの目指すことは、議会が、
市民自治体の意思決定を担う代表機関としての役割を担っていくことに他
ならない。各地の実践例から、その内容の実際と、取り組みの成果を共有
しながら、議会改革が、住民自治を実体として作り上げることにつなげい
ていくための課題を議論する。

○鶴ヶ島市議会
　　山中基充（鶴ヶ島市議会議員）
　　議会報告会の先行実施、議会公聴会を経て、議会基本条例を制定
　（2009年３月）。条例制定後は、第２回報告会（2009年４月）も開催。
○京丹後市議会
　　大同　衛（京丹後市議会議長）
　　アンケートの実施等、市民の声を取り入れながら、議会基本条例を制
　　定（2007年12月）。改選を経て、2008年８月より、毎定例会ごとに議
　　会報告会を開催。
○ほか、基本条例の制定＆市民報告会、議会報告会・市民との意見交換の
　実践事例

14時30分・分科会・終　了
14時50分
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全体セッション「議会が変われば、自治体が変わる」
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　中尾　修（東京財団研究員、前栗山町議会事務局長）
　武藤博己（法政大学大学院政策創造研究科教授）

16時00分・全体セッション・終了（解散）

こやぎの名前はサキちゃん

子山羊の名前はサキちゃん。やっと小屋が完成してとりあえず落ち着きました。小屋のヤギだから「こやぎ」なんちゃって！

子ヤギはとても人懐っこいので、さびしがり屋でいつも家族の誰かにくっついてきます。ですから小屋は、念のためヤギが逃げて付近の農作物などを荒らしたりしないためでもありますが、それよりも野犬などからヤギを守るためでもあると思います。

小屋は昔使っていた屋根付きの物干し場を利用。この周囲に廃材の板切れを固定して柵状にしました。（扉だけお古のラティスを利用。）柵の間隔を詰めると、材料もたくさん要るし、手間もかかります。
適当な間隔でつくったつもりだったのですが・・・、翌朝起きてみると小屋の中にヤギがいません。脱走です。メ～メ～いいながら小屋の外を歩き回っています。怪しいところを塞いでとりあえず応急処置。

ところが、翌朝もいません。あわてて探したら、隣の居心地のよさそうな建物の中で坐っていました。
どこから抜け出すのか不思議です。ひょっとして柵の上を飛び越えているのかもしれません。

そこで、ヤギを小屋の中に入れてよく見ていると、まるで柵などないかのように難なく狭い隙間を通り抜けるではありませんか。頭さえ入れば「細長い隙間もこのとおり！」です。

柵を補強して、ようやく３日目に対策を完了。
昼間はひもでつないで飼っていますが、ゆくゆくは電気柵で放し飼いにしたいと思っています。そうすれば草も自由に食べられますし。
電気柵は通販で手ごろな値段で売っているものがあるようです。

桔梗の英名は「バルーンフラワー」

キキョウの花が咲き始めました。

さすが英名で”ｂaloon flower”というだけあって、風船が膨らんで破裂寸前になると、風船の表面に正確に５本の裂け目ができて花弁が開きます。気球が浮いてくるように次から次へとバブルがはじけて、とてもにぎやかです。自然の設計図には本当に感心させられます。

永見池の睡蓮、お地蔵さん、上三ツ池周辺のいまむかし

町内石浜地区にある永見池です。昔の街道沿いでしょうか？県道からちょっとだけ奥まったところにある静かな池です。いま白や黄色のスイレンが見ごろです。

堤の畔にはお地蔵さんがあります。いつ頃つくられたのでしょうか。どんないわれがあるのかどなたかご存知ですか？

こちらは、上三ツ池。ここにも堤の畔にお地蔵さんがありました。

このあたりは自然環境学習の森に隣接した区域で、平成になって工場ができるまでは一団の里山になっていました。

　最近の航空写真　　　　　　　　　　　　　　　　　1987年（昭和62年当時）の航空写真

お相撲さんがやって来た

井筒部屋の交流会が開かれ、親子連れなどたくさんののファンが集まりました。相撲甚句を聴いたあとで、子どもを抱いてもらったり、いっしょに写真を撮ったりしていました。大相撲名古屋場所の間、町内の乾坤院が井筒部屋の宿所になります。

井筒部屋の関連ページです。
　http://homepage3.nifty.com/izutsurm/
　http://ja.wikipedia.org/wiki/%E4%BA%95%E7%AD%92%E9%83%A8%E5%B1%8B
　http://sumo.goo.ne.jp/ozumo_meikan/sumo_beya/izutsu.html
　http://homepage3.nifty.com/izutsurm/history.html
　http://www.geocities.co.jp/Athlete-Sparta/9068/
　http://www.chitamaru.jp/i/News/News.asp?Seq=176

（仮称）自然環境学習の森の今後の整備方針について、県の担当者を交えて、現地で意見交換をしました。

県の知多農林水産事務所林務課の担当者２人、町役場の担当者３人、保全・育成の会のメンバー１３人が現地に集合。
できるだけ現地の現況を改変しないかたちで、土留め、植林、水路整備を施し、里山の環境を保全・再生を図っていけるよう、今後の整備のしかたについて意見交換しました。竹や雑草・低木の伐採方法、町史などの資料を調査し植林する樹種を検討、波で侵食された古いため池の堤体の補強、放置され常緑広葉樹が生い茂った暗い林を一部残すか、隣接する道路の拡幅工事の影響をいかに減らすか、水辺の観察路や水路工の整備をどこまでするかなど、多岐にわたりました。
県としては、今回の要望を踏まえて整備の設計をしたうえで、再度、整備内容の説明をしてくれるそうです。

県の整備は単発の事業で、メンテナンスを見込んでいないため、整備後の保全・再生活動は、町と住民のボランティア活動に頼らなければなりません。
雑談の中で、県の担当者から「ここのメンバーは意見を言うだけでなく、自分たちで活動しようという姿勢が感じられます。」との言葉をいただきました。

以下は、現地の様子です。.

古いため池の下の広場に集合、これから現地調査です。

正面の堤体の手前側が侵食されています。コンクリートなどを使わずになるべく現状に近い形で修繕したいところです。
とりあえず８月２９日に池の掻い出しをしてみようということになりました。

あちこちで竹の侵略が進んでいます。竹を伐採したあとのメンテナンスが欠かせません。

その昔、登り窯があったようです。このあたりでは古窯跡がみつかることがあります。

湿地のある谷の最奥では、隣接する町道（農免道路）の拡幅計画が持ち上がっています。現況の２車線道路7.5mを両側歩道つき12mにしようというもので、自然環境学習の森の側に６ｍ？ほど、あるいはそれ以上、法面がかかってくることになりそうです。上の写真の木の生えている斜面に盛り土がされることになります。この斜面の下部では湧き水が出ているところもあって、湿地とその下流の田んぼの水源になっています。自然環境学習の森への影響は最小限に抑えたいところです。

湿原の一部にはすでに立派な木道が設置されていますが、この下流全域に同じような遊歩道を設置するのではなく、人が触れないよう水辺の環境を保護するところや、水辺と同じ高さまで近づけるところなど、水辺にあまりインパクトを与えない範囲で、変化をもたせてはという意見でまとまりました。

厄松池と切池の水質は（６月分）

６月末に測定するはずだったのですが、雨やら何やらで７月にずれ込んでしまいました。

７月２日、午後５時半の気温２７℃、水温２８℃、天気は曇り＆晴れ。一昨日から今朝まで雨が降ったり止んだり、昨夜はたくさん降りました。岸の草が腰の高さほどに茂ってきました。

厄松池のようす

COD（化学的酸素消費量）　 １０ppm
溶存酸素　　　　　　　　　　　　 ４ppm
リン酸イオン　　　　　　　　　　  ０．４ppm
硝酸イオン　　　　　　　　　　  　５ppm
アンモニウムイオン　　　　　　  ０．２ppm

降り続いた雨のせいか、やや増水、土色に濁っていました。

切池のようす

　　　　　　　　　　　　　池の出口　ﾊﾞｲﾊﾟｽﾊﾟｲﾌﾟの生活廃水
COD（化学的酸素消費量）　５ppm　　　　　　１３ppm
溶存酸素　　　　　　　　　　　４ppm　　　　　　　３ppm
リン酸イオン　　　　　　　　　 ０．４ppm　　　　　２ppm
硝酸イオン　　　　　　　　　 　４ppm　　　　　　３３ppm
アンモニウムイオン　　　　 　０ppm　　　　　　　２ppm

流入が多いせいか、バイパス水路に入りきらない水があふれて池の中へ流れ込んでいました。池の中にはミシシッピアカミミガメがたくさんいます。

東京財団政策懇談会「地方議会の改革 ～ニセ議会基本条例を斬る～」

　地方議会改革をテーマに東京財団の討論会がったので、お昼から東京へ。「行って帰ってくるだけですが、東京財団のホームページに掲載された案内を見て思わず行ってみたくなりました。→「地方議会の改革　～ニセ議会基本条例を斬る～」の案内をダウンロード
　案内のなかに以下の文が添えられています。

　「議会改革」のひとつの手法として、「議会基本条例」の制定が全国の地方議会で注目を集めています。二〇〇九年四月一日時点で議会基本条例を制定した市町村議会は48となり、ブームと言っても過言ではない状況です。しかし、その内実は、議会が首長に対抗する権限を強化しただけの条例も少なくありません。
　地方議会改革の本来の目的は、議会と市民の関係の強化によって議会を活性化することです。市民の不参加は、結果的に議会の力を弱め、自治の力を推進できません。
　地方議会の改革は、地方分権の流れとは不可分です。中央と地方の関係や地方分権の背景等、地方自治体を取り巻く環境を俯瞰した視点から問題提起します。
　また、議会基本条例を制定した48市町村議会を対象にアンケート・ヒアリング調査の分析を基に、問題点の整理、改善点の提案をします。また、地方議会の現状と展望について、皆さんとの議論を行います。

　木下敏之上席研究員(前佐賀市長)の開催にあたっての所感もアップされています。→「ニセ議会基本条例を斬る」開催にあたっての所感をダウンロード
　所感のなかには以下のことが書かれています。

「政策懇談会：ニセ議会基本条例を斬る」を開催します
　前我孫子市長の福嶋上席研究員と、北海道の栗山町議会事務局長だった中尾研究員と一緒に７月１日の「政策懇談会：ニセ議会基本条例を斬る」のパネリストを務めます。
　今、全国の市町村議会では議会基本条例を制定するのが密かなブームになりつつあります。そして、その先鞭をつけたのが北海道の栗山町議会です。
　栗山町議会の議会基本条例は、議会が住民と徹底的に向き合い、論点整理と意見交換を行い、議会としての考え方をまとめて、執行部と対峙しようというものです。具体的には、議会は一年に一度、町民に報告と意見交換をする会を開催しています。そのことを議会基本条例で義務化しています。
　現在、全国で50前後の市町村議会が議会基本条例を制定しているようですが、その中には、住民に対して公式な場で報告会をしたり、公聴会をできるだけ開くことを明記していないところもあります。
　自治基本条例のケースでも同じですが、条例を制定することそのものが目的となりつつある感じがしています。住民の意見を吸い上げ、議会として議論することよりも、議会の議決を要する執行部の各種基本計画やマスタープランを、増やそうとする動きに重きを置いているのではないかという気がするものもあります。
　また、ある議会では、住民に公開せずに議会基本条例の検討を行っているそうです。制定過程に住民が参加していないということは、議会基本条例のそもそもの意味が全く理解されていないのではないかと思います。
　「地方議会の改革プロジェクト」では、このような「ニセ」の議会基本条例が蔓延していくことを防ぐために大いに警鐘を鳴らしたいと思い、48の議会基本条例を比較分析した報告会を開催します。単なる報告会ではなく、参加いただいたみなさまと活発な議論を試みたいと考えております。
　福嶋上席研究員や中尾研究員のお話はとても面白いです。私も思うところをストレートに発言します。詳細はこちらです。

佐賀市長時代の議会についての理想と現実のギャップ
　私は、佐賀市長在任中は、議会に議案を否決や修正をされることが多く、ある人は「市長。一議会、一否決ですね。」と言って笑っていた。それも覚悟していたことで、私の前職である農林水産省という職場で学んだ根回しという手法をあえて封印しながら、様々な前例の無いことに挑戦したからだ。
　どうして根回しを封印したかというと、国と違って地方自治体は二元代表制であり、市長も議員も別々に住民から直接選挙で選ばれる。その民意を、根回しで曲げたくなかったということと、議会という公開の場でどのような議論が交わされるかを住民に見せることが非常に大事であると考えていたからだ。
　しかし、当時の佐賀市議会は、私の考えているこのような理念や理想とはまったく別のもので、さまざまに水面下での調整を議会から求められた。また、議長や委員長に委員会の開催を求めても、なかなか、委員会を開催しようとしない。あるときは閉会中に市町村合併についての説明を求めたことがあったが、すでにびっしり埋まっていた視察の日程が優先された。（執行部は、その頃、重要な仕事があることを予測して、みな予定を空けていた。）
　委員会で議論しても、自民党系議員と社民党系議員がまったく逆の意見を発言することもあったが、議員どうしの議論で意見を集約することなどなされず、「では、執行部は、各委員の発言を十分踏まえて対応してください。」といって閉会になることも多かった。これは、執行部にとってはとても有難いことで、何もせずにそのままにしておくことが出来る。
　また、執行部の提案は、重要な議案となれば、何千名かのアンケート調査の結果を基にしていることが多い。それなりに民意に基づいているといえる。となると、そのようなデータを持っていない議員が反対を表明しても、アンケート結果に基づく方が圧倒的に優勢となる。少なくとも、議会での質問の前に自分の後援者に緊急アンケートをとって、それを根拠に反論するくらいは出来るだろうにと思ったが、そのようなことはなかった。多くは、感情的な反発だった。
　日本の民主主義はこれで大丈夫なのだろうか？と漠然とした不安を持っていた。

英仏の地方自治制度視察で受けたショック
　そして、市長選挙に負けた後、加藤会長に声をかけていただき東京財団の研究員として地方議会改革を研究することになったが、ちょうど、「改革派首長」といわれた方が相次いで政界から退かれたころで、なんとなく停滞感があったときだった。
　そこで、水戸黄門の出現を待っているのではなく、議会が大きく変化して改革を進めていく原動力にならないといけないのではとの仮説の下、まずは、改革派といわれた市長と議会の関係を調べることとなった。
　その結果は私にとっては驚きであった。詳しくは東京財団の報告書をお読みいただきたいが、改革派首長のなかでも、根回しなしで行政運営しているのは、前我孫子市長で東京財団の研究員である福嶋浩彦さんと私の二人だけであった。やはり、憲法が規定する二元代表制はこの国の風土に合わないのかと思った。
　次の驚きは、一昨年にフランスとイギリスの地方自治体を訪問した時のことである。私自身が不勉強なことに、日本のように首長も議員も別々の直接選挙で選ばれている国は、先進国にはほとんど無いことをその時に初めて知った。大部分の先進国は、市議会議員が直接選挙で選ばれ、市長はその中から選ばれる体制だった。議院内閣制である。
　日本でも議員のボスが次の市長候補を決めているところもあるが、これは水面下で行われており、住民にはまったく見えない。そして、改革派首長でも、実質的に議会と執行部が一輪車になっていることが多い。それならば、やはり日本は二元代表制を捨てて制度として一元代表制にしたほうが、すっきりとして良いのではと思うようになった。

目からおちたウロコ‐福嶋研究員の指摘
　しかし、その後、福嶋研究員の講演を聞いて、目からウロコが落ちた。
　「今の日本の議会には、公聴会の開催など、住民の意見を聞く仕組みがいくらでもあります。しかし、多くの議会では、重要議案の賛否すら公表しないし、公聴会も行われていません。このような、住民の意見を聞くことを徹底しておこなっていない状態で一元代表制（地方議員を直接に選挙し、その中から市長を選ぶ制度）を導入しても、住民の意見をしっかり聞いて市政運営を行うことなどありえないです。」
　福嶋氏の発言概要はこんな感じの内容だったと思うが、確かに今の制度を活用してもいない議会が、急に変われるかと言うとそんなことはないと私も思う。
　そして、議会基本条例が各地でブームとなり始めているが、住民にきちんと向き合うという「背骨」の部分を曖昧にした条例が制定され始めていることを知った。このままで行くと、住民との関係を強化する条例ではなく、執行部の様々な計画について、議会議決事項を増やし、執行部に対する議会の権限だけを強化する方向に向かってしまう。
　これから、多くの自治体は、財政難の中で高齢者の増加という難しい問題を抱える。これまで以上に執行部・議会と住民との議論や意見交換が望まれる。今、執行部はアンケート調査やパブリックコメントなど、住民の意見を吸い上げる仕組みが整いつつあるが、議会はどうだろうか。
　この議会基本条例の制定の検討過程とその後の運用は、これから厳しい利害調整が必要な地方自治体にとって、住民の意見を議会としてどうやって吸い上げるかを考える非常に良いきっかと訓練の場となると思う。
　これからのこのプロジェクトの調査・検討が私自身、楽しみである。

　議会改革の考え方については、東京財団「地方議会の改革プロジェクト」による「地方議会改革 ～改革派首長からの地方議会改革の提言～」によくまとめられていて、とても参考になります。

　きょうの討論会のポイントを挙げると以下のようになると思います。
① 行政への市民参加に比べて議会への市民参加が著しく遅れている。
② 二元代表制のもとでは議会への市民参加が進んでいなければ、市民の代表として議会は、首長に太刀打ちできない。議会不要論が出るのも当然だ。
③ 議会への市民参加を進めるには、議会が市民のところへ出て行って、議会説明会や市民との討論会を開き、議会として市民との意見交換を行う必要がある。
④ 公聴会や傍聴者の発言を認めるなどの参加の形態もありうる。
⑤ 議員個人の支持者や特定の団体との関わりは市民参加とは呼ばない。
⑥ 議会基本条例は、議会への市民参加の実践の集大成。もしくは、議会基本条例の制定が先行したとしても、議会への市民参加を前提としたものでなければならない。
⑦ 当然、議会基本条例の策定過程には市民の参加が必要になる。

自然環境学習の森でポーラス炭づくり

（仮称）自然環境学習の森予定地の以前、竹林の伐採・運び出し作業をした場所で、ポーラス竹炭づくりを体験しました。

ポーラス炭（”多孔質の炭”と言う意味）とは、雨の日または水をかけながら、屋外の露地で炭を焼く方法で、炭焼窯を必要としません。

竹林の伐採後のちょっとした広場に竹を集め、焚き木をする要領で火をつけます。炭化が進むと赤く光るようになるので、これを火の中から掻き出して水をかけて火を消します。水は、新池の近くの水路からポータブルのポンプで汲み上げたものを使いました。どんどん竹を燃やしてこれを繰り返すことによって、消し炭がたまってきます。
出来上がった炭は多孔質で土壌改良に適しているとのこと。手軽に竹林を間引く有効な手段になると思います。１２グラム（１モル相当）の炭ができれば、４４グラム（２２．４リットル）の二酸化炭素を固定したことになります。

ヤギさんを飼うのは究極のエコライフ？？

新城まで娘と軽トラでドライブ。

とうとうヤギを飼うことにしました。今年生まれた子山羊です。父親が日本ザーネン種、母親はザーネンのかかった雑種だそうです。どうりで真っ白ではないし、首のボンボン（肉髯”にくぜん”というのだそうです）がついていません。

鼻にホクロがあって、以前飼っていたシロちゃんよりも不細工みたいだし、鳴声がうるさいし・・・。なのですが、娘はこの子でいいというので・・・。

「塞翁が山羊」ではないけど、何がどう幸いするかわからないし、外見だけで判断しようとしてもわかりませんよね。

畜産農家のおばさんがこの子はおからが好きだからとたっぷり分けてくれました。「名前はサキコだけど好きな名前をつけていいから。」「頭突きの癖がつくといけないから頭突きをしたらきつく叱りなさい。」とアドバイス。（以前おじさんからヤギはたたいちゃいけないと言われたような気もします。）

つれづれログの読者から、「（たとえ家族に）反対されても飼うほうに賭けたい」とか「（家族だったら）私は絶対に反対する」とか、いろいろなコメントをいただきましたが、結局、（ちゃんと承諾をとることなく）娘と共謀して「やぎさん買ってきちゃった～」のパターンになりました。

ヤギは以前飼っていたことがありましたが死なせてしまいました。それでまた同じことになってはと迷っていた面もあったのです。→以前の記事です。
　http://kamiya-a.cocolog-nifty.com/turezure/2006/06/post_f2b3.html
　http://kamiya-a.cocolog-nifty.com/turezure/2006/06/post_3b90.html
　http://kamiya-a.cocolog-nifty.com/turezure/2006/06/post_756c.html
　http://kamiya-a.cocolog-nifty.com/turezure/2006/08/post_89f7.html

子ヤギを軽トラの荷台に乗せて、東名を走っていると、（物珍しいのか可愛いからか）何台かが追い越しざまに写真を撮っていきました。
陸橋の下をくぐるときに必ず、「ゴツン」と音がするので何かと思ったら、ヤギさんが「ビクン」と身をかがめるせいだったのです。結局、インターを降りるまで、すべての陸橋・案内標識・Ｎシステムなど頭上を通り過ぎていくものに反応していました。

ところで、日本の初夏を過ごすと、本当にこの国は恵まれていると思うことがあります。砂漠化が進んで困っている国があるというのに、草を刈って２週間もたてばすぐに雑草だらけです。このバイオマスを何とか活かせないものかと常々思います。これらは土と雨と太陽光線と空気中の二酸化炭素からの恵みです。
最近木質バイオマスからエネルギーを得る研究が盛んになってきたようですが、わが家はヤギに草刈りをしてもらって、お乳を搾って、やがてはチーズでも作るというのが一応の夢です。ヤギは草さえあれば生きていけるし、たいていの草を食べます。

草や木の繊維の主成分であるセルロースと、ご飯や芋にに含まれるデンプンはどちらもブドウ糖が縮重合してできた多糖類ですが、デンプンが容易に加水分解されてブドウ糖になるのに対し、セルロースは簡単には分解されません。われわれ人間を含め多くの動物はセルロース分解酵素を持っていないので、セルロースを消化できません。しかし、ヤギなどの反芻動物は胃の中にセルロースを分解する微生物がいるので、草や木の葉を食料にすることができるのです。

とはいえ、動物を飼うのは簡単ではありませんね。

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ヤギの関連サイト
http://www.japangoat.net/
http://www.izumo.ne.jp/~lesaponsaria/yagiad.htm

ふらっと旧東海道 Vol.2

町内在住の方が旧東海道の徒歩紀行文を寄せてくれます。この方は旧東海道を「踏破」中。すでに、京都三条大橋から愛知県内までは歩きとおしたのだそうです。現在、お天気と相談しながら区間ごとに少しずつ地図を塗りつぶしているところです。

今回は４月末に歩いた浜松宿～見附宿（現在の浜松市～磐田市）に引き続き、見附宿～府中（現在の磐田～静岡）の区間を紹介します。

ふらっと旧東海道「見附宿～掛川15kmを歩く」をダウンロード
ふらっと旧東海道「掛川～金谷15kmを歩く」をダウンロード
ふらっと旧東海道「島田～岡部15kmを歩く」をダウンロード
ふらっと旧東海道「岡部～府中13kmを歩く」をダウンロード

府中という地名は現在でもあちこちにあります。これはその昔、国府または守護所が置かれた名残で、東京都府中市（武蔵府中）、広島県府中市（備後府中）、広島県府中町（安芸府中）などが今でも健在です。駿河の府中は駿府（今の静岡市）とも言います。甲斐の府中は甲府（山梨県甲府市）。周防の府中は防府（山口県防府市）、長門の府中は長府（山口県下関市長府）です。わたしたちの住む東浦町の隣に大府市というところがありますが、府中とは関係ないようです。（→大府の地名の由来）

ところで、東海道の静岡よりもちょっと東、興津と由比の間に薩埵(さった)峠というところがあります。東名高速が開通したころ、よくカレンダーの撮影場所に使われたところです。山が海岸まで迫っているため、眼下には狭い海岸線に東海道本線、国道１号線、東名高速道路がひしめき合っています（新幹線は山の中をトンネルで通過）。そしてバックには駿河湾越しに富士山がそびえる絶景スポットです。一度カメラを持ってハイキングに行こうと思っているのですが、未だ行っていません。
　http://ja.wikipedia.org/wiki/%E8%96%A9%E3%81%9F%E5%B3%A0
　http://www.asahi-net.or.jp/~VD8A-MKM/guide/izu/satta.htm
　http://www.shimizu-net.com/shimizu/kankou/5-okitu/5-6satta.htm
　http://www.manabiya.co.jp/mana_ftp/meisyo/yui.html

２００９年度 人にやさしい街づくり連続講座 「街づくりを人にやさしくするために」 のご案内

まだ余裕があるそうです。講座について詳しくは、http://www.hitomachi.npo-jp.net/2009youkou/index.html

（NPO法人　ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海　http://www.hitomachi.npo-jp.net/）

２００９年度

人にやさしい街づくり連続講座

「街づくりを人にやさしくするために」

  愛知県では、１９９４年に「人にやさしい街づくりの推進に関する条例」を定めました。それ以来、街の中でつくられる施設は、どんどん「いいもの」になってきました。また、人々の意識も大きく変化し、街に出ると、しばしば「やさしさ」を実感する場面に出会うようになりました。
  この講座は市民参画の街づくりにおいて、「人にやさしい街づくり」の視点から提言をし、地域で活動をしていく人材を育成するために、１９９５年以来、毎年、開催しています。今年度は、障害当事者等の意見を設計に生かすデザインワークをカリキュラムに取り入れた建築設計・都市設計の専門家向けの‘まちづくり・ものづくりコース’と、地域で活動をしていく人材を育成する‘まちづくり活動コース’の２コースです。

                                                                                    

※建築CPDプログラム認定申請中

●開催期間：７月１８日(土)～１０月１７日(土)  全１０回

●受講対象者：地域でまちづくりを実践されている方や、これから地域でまちづくりを進めようとしている方で人にやさしい
                    街づくりに関心がある方

●募集人員: コース「まちづくり・ものづくりコース」20名
                Bコース「まちづくり活動コース」30名
                応募がそれぞれの定員を超えた場合は、受講動機・抱負及び略歴等受講申込書の記載内容により選考決
                定します 

●申込方法:次ページの受講申込書に必要事項を記入し、ファックス、郵送はいずれかでにメールします。
                  「特定非営利活動法人ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海」へ申しこんでください。
                  ※受講申込書はこちらからダウンロード可   http://www.hitomachi.npo-jp.net/2009youkou/

募集要項のダウンロード

テキスト版(7KB)

PDF版(319KB)

受講申し込みのダウンロード

テキスト版(1KB)

版(43KB)を言い表してください。

PDF版(148KB)

●申込期限：２００９年７月３日（金曜日）午後５時  必着
                ７月１０日頃に申込者全員に選考結果を、受講者には受講決定通知書を送付します。

●問い合わせ先：○特定非営利活動法人 ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海
                          〒463-0096名古屋市守山区森宮町100 
                            TEL:052-792-1156
                            FAX:052-792-1156
                            メール: hitomachi@npo-jp.net
                      ○愛知県建設部建築担当局住宅計画課 住宅・街づくり事業グループ
                            TEL:052-954-6568
            

主    催：愛知県

後    援：社会福祉法人 愛知県社会福祉協議会

実施受託：特定非営利活動法人 ひとにやさしいまちづくりネットワーク・東海

協 力    : 社会福祉法人AJU自立の家

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人にやさしい街づくり連続講座「街づくりを人にやさしくするために」    講座内容

会場の記載のない回は、名古屋都市センター  14階  第1会議室か第2会議室（名古屋市中区金山町１丁目  金山南ビル）で行います。

	建築設計・都市設計の専門家向けの 'コース‘まちづくり・ものづくりコース'		地域で活動をしていく人材を育成する 'Bコース‘まちづくり活動コース'
	日時	内  容・会  場	日時	内  容・会  場
第１回 (共通)	７月１８日（土） 9:30～17:00	開講式  と  １日車いす体験「車いすでまちを体感する」        会場  AJU自立の家サマリアハウス（名古屋市昭和区恵方町）
第２回 (共通)	７月２５日（土） 13:00～17:00	ワークショップ「もう一つのまちを解析する～車いすから感じた‘まち’」 コーディネート：ひとまちネットワーク東海 会場  愛知県社会福祉会館  ボランティア学習室（名古屋市中区丸の内２丁目  産業貿易館西館３階）
第３回	７月３０日（木） 18:30～21:00	講義＋デザインワーク 「車いすユーザーに聴く                       暮らしのデザイン」 講師：土本和男       （尾張ひとまちネット）	８月１日（土） 13:00～17:00	講義＋グループディスカッション 「障害者の暮らし－視覚障害者の場合」 講師：梅尾朱美       （愛知視覚障害者協議会）
第４回	８月６日（木） 18:30～21:00	講義＋デザインワーク 「視覚障害者に聴く 情報のデザイン」 講師：坂本隆司  （名古屋市総合リハビリテーションセンター）	８月８日（土） 13:00～17:00	講義＋グループディスカッション 「福祉でまちづくり－高浜市の取り組み」 講師：長谷川  宜史（高浜市）
第５回 (共通)	８月２３日（日） 13:00～17:00	「人にやさしい街づくり活動を聴く」    報告：人にやさしい街づくりアドバイザー 分科会：活動報告  やさしい住まいの支援ネット（加藤幸雄）、電気仕掛けの仕事人（脇美紀子）           ぽちポチ (鈴置幸代）、しんしろドリーム荘（山本拓哉）、おでかけし隊（高田圭子）ほか 全体会：分科会報告と意見交換       コーディネート：人にやさしい街づくり情報ターミナル 会場  名古屋都市センター  14階  特別会議室、第1・2会議室
第６回	８月２７日（木） 18:30～21:00	講義＋デザインワーク 「聴覚障害者に聴く 伝えるデザイン」 講師：荒川清美 （名古屋難聴者・中途失聴者支援協会）	８月２９日（土） 13:00～17:00	講義＋グループディスカッション 「私の建築設計作法」 講師：若林亮（日建設計）
第７回	９月３日（木） 18:30～21:00	講義＋デザインワーク 「子どもに聴く 遊びのデザイン」 講師：田中弘美 （障がいのある子どもの父母のネットワーク愛知） 講師：矢藤洋子     （みーんなの公園プロジェクト）	９月６日（日） 13:00～17:00	講義＋グループディスカッション 「愛知県の人にやさしい                   街づくり条例とその実際」 講師：成田清康       （愛知県建設部） 講師：鬼頭弘子       （ひとまちネットワーク東海）
第８回	９月１０日（木） 18:30～21:00	調査・研究の企画の検討会 助言：   人にやさしい街づくり情報ターミナル	９月１２日（土） 13:00～17:00	グループワークの企画                         づくりワークショップ コーディネート：             ひとまちネットワーク東海
ワークの期間	「街にやさしさをデザインする」 個人またはグループで、テーマや調査・研究課題等を決めて、論文づくりをします。１０月８日（木）にプレ発表会を予定。		「人にやさしい街づくりを提案する」 グループごとに、テーマや活動方針・活動スケジュール等を決めて、社会に対する提案レポート作成をします。
第９回 (共通)	１０月１１日（日） 13:00～17:00	発表会  「街にやさしさをデザインする／人にやさしい街づくりを提案する」 会場  名古屋都市センター11階  大研修室      【公開講座】
第10回 (共通)	１０月１７日（土） 13:00～17:00	講演：「すべての人のための交通まちづくり～排除される人のいないまちへ～」 講師：磯部友彦(中部大学) 鼎談：小山秀隆（AJU自立の家）、長谷由香（ユートピア若宮）、 コーディネート：人にやさしい街づくり情報ターミナル 閉講式                                            会場  名古屋都市センター11階  大研修室      【公開講座】

●人にやさしい街づくりアドバイザー登録基準

・１０回の講座のうち８回以上を履修すること
・所要のレポートを提出すること
・コース: 個人またはグループで調査・研究論文
・Bコース: グループで提案レポートを作成すること

●提出レポートと宿題 

・自己紹介シート・車いす体験レポート
・第９回発表レポート
・受講修了レポート
・人にやさしい街づくり賞応募
・デザインワークからの提案レポート
  (第コース: 第3・4回のうち1以上、6・7回のうち1以上)

★☆★この講座の特徴★☆★

①人にやさしい街づくりへの理解を深め、自らが課題を認識し、考え、行動し、人と人とのネットワークを広げる「場」です。

②基本的な問題を考えるための講義に加え、体験学習を行ったり、講義の後に討議をしたりします。宿題もあれば、発表会もあります。

③オプション企画や講座外での交流が、講座終了後に役立つネットワークづくりに繋がっています。

④この講座を受講し、登録基準をクリアした方には修了証を授与し、「人にやさしい街づくりアドバイザー」として登録することができます。これまでに８９０名がアドバイザーとして登録し、県内外で様々な活動を通じて「人にやさしい街づくり」を広めています。

住民参加、住民自治に欠かせない、合意形成の仕組みづくり

区（コミュニティ、町内会のような自治組織）の地区実態点検と呼ばれる会議があった。区長をはじめとする区の役員が、町長以下町役場の幹部に地区の道路整備や水路整備など、主に土木関係の要望を伝える年に一度の行事だ。

二十数件の要望を現場の地図を添えて順番に説明していく。それに対して行政が即答できるものはその場で答え、あとは検討して後日回答をもらう仕組みだ。
去年と同じ要望もかなり含まれている。中には何年も解決していないものもある。事情があって着手できないものは別として、できそうなのに放ったらかしの案件も散見する。
すぐに着手すれば地域住民の遣り甲斐や参画意識が高まると思うのに。それとも、しばらく放置しておいて本当に必要なな要望か見極めようとしているのだろうか？？区の方も、要望を羅列して、役所にできるものからやってくださいという姿勢ではなくて、自分たちで優先順位をつけてはどうだろうか。個々の案件にまつわる利害を乗り越えて、自分たちで緊急性・重要性・期待される効果を議論するのが地域の望ましいあり方だと思う。

一通り要望が済んでから、ひとりの区の役員さんが、公有地の大木が苦情ひとつで切り倒されてしまったことを例にとって、地域の意思決定のあり方について問題提起をした。町長にコミュニティ・地域自治のあり方を問い質すのは、異例のことだ。しかし、区の役員と町の幹部が顔をあわせるまたとないチャンスなのだから、フランクな意見交換ができたほうが良いに決まっている。

住民参加、住民自治を進めていくに当たって、重要なのは合意形成の仕組みづくりだと思う。本来は、当事者が集まって、感情的にならずに、冷静に、ガチンコで納得ずくで議論するのが、私は一番良いと思っている。
しかし残念ながら、日本人は（今まで諸々の事をお役所任せにしてきて）そうしたことに慣れていない。皆だんまりでシャンシャンか、感情的な喧嘩になってしまいかねない。いきなりは難しいかもしれない。

昨年末から問題になっている公園の遊具の件については、まずは、周辺地域でアンケートをとってみようと区長さんが計画をしてくれている。文案はほぼできているので、まずはやってみて、アンケートの結果を踏まえて、話し合いの場を持つなり、次のアクションを考えようとしているところだ。合意形成の仕組みづくりに向けたささやかな第一歩となってくれることを願っている。

梔子の花が咲きました

クチナシの花が香ります。クチナシの実からは黄色い色素がとれ、食品添加物などにも使われているようです。

MUSIC AT THE PARK

於大公園に行ったら、たまたま小さなコンサートをやっていました。

このはな館の一角で、知多市在住の戸田 薫さんとベネズエラ出身のパウル エレラさんのヴァイオリン演奏をケーキつきで聴く気軽な演奏会です。

以前このはな館に立ち寄ったときに、ここはヴァイオリンを弾くのにうってつけだと思ったのが、この演奏会を開いたきっかけだそうです。
やはり、ここで演奏してみようと思う人はいるんだなと思いました。

来週の土・日も同じ場所で演奏会が予定されています。

http://www.animaconcordia.com/aboutjp.htmlにお二人のプロフィールが出ています。

　※公園でもハコ物でも何でもそうですが、公共施設の価値は施設自体にあるのではなく、そこで人が楽しんでくれる、満足した時を送ってくれることに価値があるのだと思います。利用する方たちのアイディアに期待します。

ジュンサイの花が咲きました。

今日は朝から雨。じゅんさいの花が咲いています。実がなったのは見たことがありません。

身近な自然を楽しむことができるまちづくり、自然をそっと守り育てていけるまちづくり

東浦の他の場所で、ホタルがいるとうわさを聞いたところへ行ってみました。
すると、意外なところに結構いるではありませんか。水の底にいるのはホタルの幼虫です。成虫のように明るくはありませんが、うっすらと光るので見つけることができます。

人の住むところのすぐ近くで身近な自然を楽しむことができる。自然をそっと守り育てていける。そんなまちづくりを進めていきたいものです。