12月定例議会本会議4日目 議員提出の住民投票条例（案）に対する議案質疑

今日は、議会本会議で議案質疑が行われた。行政提案に対する質疑が終了して日程の最後にあったのが、住民投票条例（案）の議員提案に対する質疑。
（住民投票条例案は行政が平成26年3月定例議会に提案して、平成26年6月定例議会で否決となった経緯がある。）

私はかねてから、住民投票条例の制定を公約に掲げてきた。したがって、議会において常設型住民投票条例の必要性への理解が進み、議会サイドから積極的に制定への動きが生まれたことは歓迎すべきありがたいことだと思う。
しかし、なぜいま議会から提案？という疑問はある。現に、11月28日（土）に行われた議会主催の説明会において、参加した住民からもそういった疑問の声があがったそうだ。

きょうの本会議の議案質疑においては、条例案の条文に対する疑義は特になかったが、議会からの提案の理由と提案に至るまでの経緯について、複数の議員から議案提出者に対して以下のような質問が出た。

①前回、議会が住民投票条例案を否決した理由は、「説明が足りない」「話し合う時間が足りない」だったはず。それなのに、今回は議案の提出者である議会側自体が説明不足のまま制定を急いでいる。議会の機関としての連続性・整合性を考えると、前回の反対理由をどうクリアするのか？

②提出者自身が前回、住民投票条例案に反対しているが、賛成に変わった理由は？

③すでに、行政側が住民投票条例（案）を提出すると明言しているのだから、通常の手続きとしては、行政が提案して、もし議案に問題があれば議会側が修正案を出して条例制定するのが当然だが、なぜ、何のために、議会からの提案としたか？

しかしながら、これらの質問に対する答えは示されなかった。

15日に行われる議会総務委員会の審議を通じて、上記の疑問が明らかになることを願っている。私は、住民投票条例（案）の成立にはもちろん期待している。しかし、言うまでもなく、提案者には、今なぜ議員提案なのか、どんな考えに基づくものなのか、住民に対してわかり易く説明する責任がある。それらの過程を踏んで、住民にも（もちろん議員にも行政にも）納得のいく条例制定であって欲しい。それが今議会に求められていることだと思う。